孙部长的“部长通道”首秀，另一个重要信息被很多媒体捕捉到了，成为了宣传报道的标题，那就是“服务站将覆盖到村，有编制”。

  据孙部长介绍，退伍军人服务保障体系从广义上来讲包括三个方面，称之为“三驾马车”：一是政府机构，也就是退伍军人事务部、厅、局；二是事业单位，包括正在组建的退伍军人服务中心、服务站和原有的转业军官培训中心、优抚医院、光荣医院、军休所、军供站等等；三是社会力量，包括企业和事业单位、社会团体和志愿者机构等。只有这“三驾马车”齐头并进，退伍军人工作才能做好。

  当然，罗马不是一天建成的，从上到下组建这么庞大的保障体系，也绝非一件简单的事情。就第一架马车——政府机构而言，省（区、市）的退伍军人事务厅（局）已经挂牌成立，市、县两级正在组建，到3月底才能完成，原有的事业单位正在或者已经转隶，由人社部门和民政部门转隶到退伍军人事务部门。

  但组建新的机构就从另一方面代表着必须要具备特定的办公场所和保障条件，一些县市在现有保障条件不足的情况下，要么让其与民政局同楼办公，要么在一些办公条件较好的局多挂一块牌子、分出一些工作场地给他们。

  曾经有一个市将退伍军人事务局与畜牧水产局牌子同挂在大门两侧，激起了退伍军人的极大反感；有的则流传出某县退伍军人事务局挂出“维稳股”的招牌，引发负面解读；还有的因为仓促挂牌，临时用泡沫塑料做成招牌。可以说，这样的“组建速度”，只会适得其反。

  笔者相信，退伍军人事务部一定会加强对各级成立退伍军人事务机构的检查督导，纠正那些“萝卜快了不洗泥”的错误做法，真正把机构建实，把工作做深，让各级退伍军人事务机构高效运转起来，为退伍军人做一些实实在在的好事。

  孙部长所说的“第二架马车”，任务要更加艰巨。组建退伍军人服务中心和服务站，规定要求就是全覆盖，形成从中央到村六级体系，其中中央和省市县建立退伍军人服务中心，乡镇、村建立退伍军人服务站，做到“有机构、有编制、有人员、有经费、有保障”。因为工作量显然超过“第一架马车”，他把完成的时间节点定在5月份。

  那么，退伍军人事务部和退伍军人服务中心，两者是啥关系呢？前者负责退伍军人事务的顶层设计，如制定政策法规、协调重大事项、推进大项工作；后者则是公益事业单位，主要承担退伍军人就业创业扶持、优抚帮扶、走访慰问、信访接待、权益保障等直接与面对面的事务性工作。两者之间有着直接的隶属关系和明确的分工。

  退伍军人事务部党组书记、部长孙绍骋为国家退伍军人服务中心揭牌（图/退役军人部微信公号）

  现在很多是分散居住在农村的，现有条件下他们要办理退役军人事务，得跑到乡镇甚至县城。而服务站覆盖到村后，工作人员就可以上门为其服务，这样就可以把工作做到末端一线，减少老兵的奔波之苦，更有助于把矛盾困难解决在萌芽之中。

  去年12月底，孙部长在《求是》发表了一篇文章，其中专门写道，“逐步优化政府购买服务、社会专项服务、鼓励自我服务、倡导志愿服务相结合的服务模式”，这就涉及到访谈中所说的“第三架马车”，就是动员社会力量为退伍军人服务。据悉，这项政策还在进一步研究论证之中，后期将陆续出台。

  总体研判，要想把这“三架马车”组建完成、运行顺畅，不是一时半会儿就能解决的，还存在着不少薄弱环节。推进这个保障体系建设，迫切地需要各级党委政府财政予以积极的财政投入，挑选配备优秀人才，给与更好的办公条件。别的不说，光是这么多服务站工作人员，工资都是一笔不小的财政开支了。

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